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【《巴塞爾公約》修正案】186個國家全票通過,然而卻有一個反對的聲音

2019-05-14 17:01:09來源:塑料機械網 作者:結綠閱讀量:42900

  【塑料機械網 編輯視角】 2019年5月10日晚,來自全球186個國家的代表在瑞士日內瓦一致通過了旨在控制有害廢棄物國際轉移的《巴塞爾公約》修正案。然而令人震驚的是,當各國都對這一福澤后世的“國際禁塑令”表示支持贊賞的時候,卻出現了來自美國的反對聲音。
 
  美國認為,《巴塞爾公約》的簽署國官員們不會意識到此次通過的新規將會對廢棄塑料交易產生何種影響,并提出兩條意見,即“采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染,會比通過法律手段強制更有效”和“在發展中國家建設更好的基礎設施,讓當地更有效地處理塑料垃圾,才是解決問題的辦法”。
 
  作為國際上的超級大國,同時也是世界上最大的塑料廢物出口國,美國扮演著世界上廢棄塑料垃圾輸出的重要角色。然而自詡為環境保護先鋒,卻在推進全球環保進程的路上頻頻缺席,自《巴塞爾公約》制定以來,美國始終未成為締約國,而在2017年更是退出了應對氣候變化的《巴黎協定》。面對此次修正案的表決,作為非締約國的美國只能以“觀察國”的身份提出反對,即便如此,修正案也依然會對其產生約束力。
 
  發展中國家有底氣對洋垃圾說“不”
 
  對于發展中國家而言,過去相當長的一段時間里一直在接收發達國家出口的有毒塑料廢料,甚至作為提升國家經濟的重要窗口。然而隨著時間推移和環保意識的增強,發展中國家逐漸意識到此舉帶來的弊端,嚴峻的環境問題使各國不得不重新審視一味接收垃圾帶來的后果。
 
  自我國出臺洋垃圾禁令之后,越來越多無處可去的洋垃圾大批向馬來西亞、菲律賓、泰國等東南亞各國涌入,不堪重負的垃圾處理工廠超負荷運轉,處理不掉的垃圾甚至違規露天燃燒就地填埋。馬來西亞仁嘉隆鎮就因非法處理垃圾加工廠的增多和不規范的回收處理,使得當地環境遭到極大破壞,大量居民慢性中毒,嚴重威脅生命安全。
 
  據報道,自2018年7月起,馬來西亞至少已查封了148家非法運營的塑料回收工廠,并在10月宣布暫時禁止進口大部分的廢料。同樣的,泰國計劃于2021年正式停止進口所有種類的國外塑料垃圾;印度環境森林和氣候變化部也于2019年聲明,將于9月1日起禁止固體塑料廢棄物的進口。
 
  《巴塞爾公約》的提出是為了對有害垃圾的國際貿易進行控制,促進世界性的環境保護。此次修正案進一步規定了塑料垃圾在越境回收的限制條件,其附件二中將塑料垃圾寫入“需特別考慮的廢棄物”,此后發展中國家在公約的締約狀態下將有權拒絕接收來自他國的廢塑料。
 
  新公約同樣適用非公約締約國家
 
  非締約國若欲向公約締約國家出口塑料垃圾要先征得接收國的同意。這意味著世界范圍內對塑料垃圾的貿易提出了更加嚴苛的條件,廢塑料垃圾在世界范圍內自由貿易的狀態將成為歷史。有限的締約國名單依然能夠對國際上大部分的相關貿易產生約束,美國雖然不是締約國,但是依然會受到影響。
 
  出口國家將垃圾自處理提上日程
 
  在“國際禁塑令”和環保問題的雙重壓力下,雖然不少國家面對禁塑打擊措手不及,但是一些組織和國家已經對減少塑料垃圾和有效回收利用的渠道進行了探索:
 
  歐盟:2019年3月,歐盟宣布從2021年起禁止使用一次性塑料制品,食品包裝等其他塑料制品由制造者承擔回收處理費;聯合國方面3月也通過了一項有關于解決一次性塑料制品污染問題的決議,并且還鼓勵會員國通過有關立法、執行國際協定、建設垃圾管理基礎設施、優化垃圾管理機制等方式減少塑料垃圾產生而帶來的問題。
 
  澳大利亞:澳大利亞政府計劃投入9000澳元來改善垃圾處理站的設施,提高國內垃圾自處理的效率;德國也有意實行禁止一次性塑料袋并僅出口可回收塑料;美國的部分州市也在逐漸頒布對塑料吸管和塑料袋的系列禁令。
 
  結語:美國有線電視新聞網2019年5月11日的報道稱,即便美國反對這一旨在嚴格控制全球塑料垃圾的提案,但其仍將適用于美國。顯然,《巴塞爾公約》修正案的實行將對塑料垃圾帶來的污染現狀產生一定的遏制作用,有助于推動全球各國對塑料相關問題的重新審視、對內的新規發布,并敦促其自覺做好加強宣傳意識、提升科學技術和回收利用效率等工作。垃圾回收處理一味依賴于出口的日子一去不返,跨境塑料廢物回收也將被套上更多的枷鎖,加強自身的回收處理能力將會是未來更多國家的選擇,本國內的資源回收產業或將迎來新的發展機遇。

 
  資料參考:界面新聞,觀察者網,第一財經,環球時報

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